2023年学习园地第七期--彭某等人以点抢微信群红包形式违规收受礼金问题
文章来源： 作者： 发布时间：2023-11-01
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领导干部点抢管理和服务对象在微信群内发送的大额电子红包，本质是收受可能影响公正执行公务的礼金。在单位工作群内收发红包要把握尺度，如果动机不纯、时机不当，可能构成违纪。领导干部在亲友群内收发红包，要交往有界、收发有度，防止出现违纪违法问题。
【基本案情及处理结果】
某镇为便于工作，建立了商会会员微信群和商会理事微信群，群成员多数为该镇商会成员，还有该镇副镇长彭某和其他9名工作人员。2017年8月至2019年8月，彭某多次在上述2个微信群内点抢该镇商会会长郭某、会员梁某(均为私营企业主)等人发放的电子红包共计31344.5元。其中，点抢郭某发放的红包共计21481.43元，点抢梁某等其他商会会员发放的红包共计9863.07元。郭某、梁某等人发放的红包，多数被彭某和其他9名镇工作人员领取，少数被其他商会成员领取。郭某等私营企业主承认，发红包的目的是“搞气氛”、争取对各自企业的支持。彭某受到党内严重警告处分，其他9名参与点抢电子红包的公职人员分别受到相应处理，违纪所得予以收缴。
【定性量纪】
本案中，对彭某违纪行为的认定，主要考虑以下方面:
一是点抢电子红包属于收受财物行为。“财物”主要包括货币、物品和财产性利益，其中财产性利益包括可以折算为货币的物质利益，如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益，如会员服务、旅游等。随着经济社会的发展，“财物”的内涵也不断丰富发展，电子红包亦属于财物范畴。作为副镇长的彭某在商会微信群内点抢电子红包，本质是收受财物行为。
二是点抢的电子红包数额远超发出的数额。彭某辩称，其在镇商会会员微信群、商会理事微信群内也发放了红包，其点抢红包行为属于同商会会员交流互动的行为。事实上，在上述2个微信群里，基本上是商会会员以逢年过节、会员有喜事道贺等名义发放红包，群内随时会下起“红包雨”，且金额较大。2017年至2020年间，郭某在该镇相关微信群里向当地党政干部发出红包将近9万元。彭某在2017年至2019年两年多的时间里，先后365次点抢郭某发出的红包共计21481.43元，还多次点抢梁某等商会会员发放的红包共计9863.07元，但其本人仅发出红包3000余元，其点抢和发出的红包金额差距大，不符合礼尚往来特征，属于违规收受礼金。
彭某辩称，群发的红包不是定向的，如果点对点发的红包肯定不敢收，但微信群的成员多数是私营企业主，少数是公职人员。郭某、梁某是当地企业家、镇商会会员，属于彭某的管理和服务对象。郭某等私营企业主也承认发红包是“搞气氛，争取群里的领导多支持企业发展”。彭某点抢管理和服务对象发放的红包，系收受可能影响公正执行公务的礼金。
本案在处理时，考虑到彭某作为党员干部，在党的十九大后不收敛、不收手，违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金，逾越政商交往廉洁底线，点抢管理和服务对象在微信群内发放的红包且数额较大，在该镇公职人员中产生负面影响，结合彭某认错态度及主动上交违纪所得等情节，依据《中国共产党纪律处分条例》第八十八条第一款等规定作出上述处理。
【以案释读】
通过上述案例，对实践中有关重点疑点问题进行辨析释读，以澄清模糊认识，准确把握实质，精准定性处理。
一是党员干部点抢不针对特定对象发送的电子红包是否违纪?
现金红包和电子红包均属于礼金范畴。微信工作群成员身份相对固定，且彼此知悉身份的特殊性，管理和服务对象在群内发放接收对象不特定、红包金额随机的“非定向”电子红包，表面上是活跃气氛，实际上隐含着给党员干部送礼金、拉关系的真实意图。领导干部点抢管理和服务对象在群内发放的大额电子红包，实质上是违规收受礼金，即便双方没有具体请托事项，也可能影响公职人员公正执行公务，破坏亲清政商关系，违反纪律要求。此类违规收送礼金行为方式迷惑性、隐蔽性较强，实践中应当加强甄别，从严把握。
二是对党员干部在单位工作群内收发电子红包行为应如何把握?
党内要保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。在单位工作群内收发红包要把握好度，如果单纯出于祝愿祝福、偶尔小额发放且不影响正常工作，属于正常社会交往行为。但如果动机不纯、时机不当，在工作时间频繁你来我往甚至搞强制接龙，或者在干部调整、考核评优等期间发红包拉人缘，即便金额不大、收支基本平衡，也会导致工作群庸俗变味，助长不良风气，可能构成违纪，应从严要求、坚决反对。
三是对党员干部在亲友群内点抢红包行为应如何把握?
亲朋好友群属于党员干部私人社交圈，在亲友群内适度收发红包，属于正常人际交往。但同时，领导干部也要自觉净化“交友圈”，在收发红包时，既要突出情感因素，注重勤俭节约、带头移风易俗，也要高度警惕，做到交往有界、收发有度，防止被身边人打着联络感情的幌子“围猎”，落入亲情、友情的包围圈，出现违规收受礼金等违纪违法行为。监督执纪实践中，对党员领导干部人情往来特别是与亲友的礼品礼金往来，要实事求是、把握政策、精准辨别，注重发现和纠治以亲情友情为掩护，名为群发红包、实为违规收送礼金等不当交往，引导和督促各级党员领导干部带头弘扬新风正气、抵制歪风陋习，倡导和建立良好的亲情关系和社会关系。
【相关条款】
《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）
第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。
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