我院召开党风廉政建设领导小组2010年第二次会议
文章来源：监察一处 作者：zhongjuan 发布时间：2013-12-10
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11月30日，院党风廉政建设领导小组召开2010年第二次会议，对年初布置的反腐倡廉分工任务的完成情况进行检查和总结。会议由院纪检组副组长、监察局局长张逐陈同志主持，院党组副书记、纪检组组长罗炳文同志作重要讲话，院党风廉政建设领导小组各成员单位主要领导及院党风廉政建设领导小组办公室成员参加了会议。
各成员单位按照《中国农业科学院贯彻落实2010年反腐倡廉工作任务的分工意见》的要求，汇报了所承担任务的完成情况。
院办公室在完善《中国农业科学院工作规则》基础上进一步深化办事公开，规范公开内容，拓展公开手段。对容易发生问题的关键环节以及群众关心、关注的事项，进行重点检查；通过网上投诉、电话质询等多种形式积极拓宽群众的监督渠道，建立健全信访接待制度，有效化解各类矛盾。同时，加强对院属各单位、院机关各部门办事公开工作的指导，提升全院办事公开整体水平。坚持执行党政领导干部外出请假报告制度，提高管理水平和服务质量，进一步转变机关人员工作作风。发挥媒体资源优势，通过院报、院简报、院局域网，以新闻、专题、通讯等报道形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验的宣传教育；配合做好党性党风党纪教育、岗位廉政教育、廉政文化建设等。坚持勤俭办事业的原则，加大对用公款吃喝、因公出国（境）旅游和高消费娱乐活动的检查监督力度，建设节约型机关。
科技管理局把落实分工任务与加强科研管理紧密结合，着眼科研管理特点，抓实施、抓监督，使党风廉政建设与科研管理相互促进，上新台阶。组织开展农业科技“十二五”发展战略研究，启动编制了“十二五”科技发展规划及科技平台、试验基地专项规划；加强重大项目储备与建议，提高科研立项水平；突出重点，强化科研项目实施管理和成果培育，继续做好院、所两级重点跟踪项目的全程监督管理，积极探索新时期科研管理工作新模式；制定下发《中国农业科学院野外台站管理办法》，完成平台信息管理系统设计和建设；加强基地建设，完善全院试验基地布局与管理；继续实施“三百”科技支农品牌战略，加大科技兴农工作力度。
人事局坚持深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设。将反腐倡廉教育全面纳入干部教育和培训体系，引导领导干部正确对待和依法行使权力，弘扬我院优良传统和作风。普遍推行干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制和任职回避制、干部选拔任用前征求同级纪检监察部门意见等制度，切实加强对干部选拔任用工作的管理。通过制定《中国农业科学院干部选拔任用工作“一报告两评议”实施细则》、《院机关岗位聘用实施方案》、《院机关管理岗位七级以下职员考核晋升工作实施意见》，逐步完善我院干部选拔制度体系。通过加大对院属单位领导班子考察力度、参加院属有关单位领导班子民主生活会、巡视、重大事项报告、本单位年度干部选拔任用情况专题报告及民主评议、所局级领导干部退休（离职）前签订从业承诺书、院属各单位党政主要负责人离任时开展履行干部选拔任用工作职责情况民主评议等，进一步加强对干部选拔任用工作的监督，提高公开度和透明度，将群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。
财务局继续严格执行“收支两条线”规定，采取有力措施加大财政和专项资金监管力度。继续开展了“小金库”专项治理“回头看”和排查摸底以及强农惠农资金专项清理工作，将“小金库”做为2010年全院财务检查的重点。组织财政专项检查活动，通过培训、简报、建议等多种形式，对全院财政专项管理工作进行总结，对存在问题督促整改，规范并加强了财政专项执行过程的监督管理。完善经济责任审计程序，使经济责任审计进一步与领导干部任期考核相结合。修订了《院基本建设项目审计监督管理办法》，加强对基本建设项目的审计监督。认真贯彻落实《政府采购法》，做好政府采购制度的宣传培训，加强政府采购管理。在投资新办企业、公司改制、股权转让等涉及国有资产使用、处置事项时，严格执行相关法律法规及党员领导干部廉洁自律的规定，严把审核、审批关，禁止领导干部违反规定投资入股，杜绝公司改制和分房购房中违规违纪行为。
基本建设局努力打造“业绩上台阶、管理讲创新、行为保廉洁、权力有制衡、工作比奉献、团队求和谐”的队伍，针对农业基本建设项目投资增长快、管理要求高的形势，从全过程着手，从关键环节着力，制定了《中国农业科学院基本建设管理办法（试行）》、《中国农业科学院基本建设管理“八要八不”》等，进一步规范全院基本建设管理。开展中国农业科学院基本建设项目管理文件范本研究，编制了《中国农业科学院基本建设项目施工总承包、设计、监理招标文件示范文本（试行）》、《中国农业科学院基本建设项目施工总承包资格预审文件示范文本（试行）》、《中国农业科学院基本建设项目设计条件示范文本（试行）》、《中国农业科学院基本建设项目申报材料示范文本（试行）》等，加强分类指导，增强制度的执行力，切实提高规范管理能力。结合工程建设领域突出问题专项治理和农业部在建项目检查工作，认真开展基本建设“规范管理年”活动中期检查，对全院在建项目进行重点检查督导，积极开展廉政教育，提高全院基本建设队伍廉洁自律意识。
国际合作局加强教育，注重预防。对人财物管理的重点岗位人员进行经常性教育，在干部出国（境）、出差等活动之前，进行廉政教育和提醒。对因公出国（境）经费实行严格量化指标控制。出台了《中国农业科学院外事管理办法（试行）》，严格出国（境）审批，杜绝了公款出国（境）旅游和到国（境）外进行一般性考察团组的派出，特别是杜绝以考察、学习、培训等为名变相公款旅游团组的派出。
直属机关党委认真组织开展学习型党组织创建活动，制定了《中共中国农业科学院党组关于推进学习型党组织建设的实施方案》，逐步健全完善学习体系和机制，全面提高党员干部思想素质和业务素质。对各单位领导干部民主生活会、理论中心组学习进行指导和检查监督，加强民主集中制教育，开展反腐倡廉专题学习。利用创新文化建设平台，把廉政文化建设与创建文明单位相结合，通过党风廉政建设和廉政文化建设“一票否决”的评选办法，积极推动各单位开展廉政教育和廉政文化建设。以组织演讲比赛、发放宣传画等多种形式，深入宣传《中国农业科学院职工守则》和《中国农业科学院科技人员道德准则》，大力弘扬优良的学术风气。
监察局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进我院反腐倡廉教育、制度、监督、惩处等各项工作。在全院范围开展了党风廉政建设宣传月活动，通过廉政党课、主题展览、播放光盘等系列活动，深入学习贯彻《廉政准则》，弘扬廉政文化，增强党员领导干部拒腐防变能力。制作完成了院纪检组、监察局廉政建设网页和监察局《党风廉政建设》简报，加强了组局宣传平台的基本建设。通过建立党风廉政建设责任书制度，修订完善招投标廉政监督办法，制定《中国农业科学院贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神 加快推进反腐倡廉制度建设的意见》、《中国农业科学院廉政文化建设意见》等，切实加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力。在强化监督检查，做好治本抓源头工作方面，配合干部人事部门，加强对选拔任用干部工作的监督；继续加强对基本建设和政府采购项目招标投标的监督，特别注意对自行组织的招标工作加强规范；认真开展巡视工作，完成了6个单位的巡视任务；认真做好工程建设领域突出问题专项治理工作，与基建局、财务局及有关方面一道，对院属12个单位的32个相关项目进行了检查。加大查处案件力度，畅通信访举报渠道，开通网上举报，制定了《监察局受理信访工作内部规范》，进一步规范信访举报程序。坚持和完善信访举报和案情分析小组例会制度，有效地提高了查办案件工作的科学性。
后勤服务局积极配合反腐倡廉教育和廉政文化建设工作，强化学习宣传效果，利用闭路电视播放了《重药治顽症》、《贪之害》、《莫让爱好变成陷阱》、《加强党性修养 树立和弘扬良好作风》、《女贪官忏悔录》、《与法同行》、《提高领导干部应对突发事件能力》、《老实做人干净做事》、《贪官无孝子》、《当前职务犯罪的趋势及共同对策》等多部党风廉政系列宣传片。
听取汇报后，罗炳文副书记作了重要讲话。他首先对各单位一年来为完成分工任务做出的努力给予了充分肯定。他说，院党风廉政建设工作领导小组各成员单位认真落实《中国农业科学院贯彻落实2010年反腐倡廉工作任务的分工意见》，对于牵头工作，加强领导，组织落实；对于协助抓的工作，认真对待，协助牵头单位抓好自己职责范围内的工作。同时，各部门通过学习型党支部建设、党支部组织生活会、党员领导干部民主生活会不断加强自身建设。通过自身建设推进分管工作，切实做到两手抓、两促进、两不误，确保院党组各项决策的贯彻落实。
在廉政教育和廉政文化建设方面，各单位把廉政教育和廉政文化建设作为基础性工作，一边抓工作一边总结经验，积极探索廉政宣传教育的有效形式和方法，有力地促进了廉洁理念的树立和廉洁风尚的形成。在制度建设方面，结合我们院工作实际，建立健全各种会议制度、工作制度、财务制度、科技管理制度、外事管理制度、基建管理制度、廉政建设制度等，用制度保证廉政建设的推进，通过廉政建设进一步完善制度。在廉政监督方面，通过民主生活会、巡视、述职述廉、领导干部报告个人有关事项、加强对领导干部的离任审计等，加强对干部特别是对领导干部的监督。在案件检查方面，对于群众反映的问题和信访举报，认真调查核实，提出处理意见。认真解决职工群众反映强烈的突出问题，努力营造和谐氛围。在深化重点领域和关键环节的监督管理方面，积极主动地抓好工程建设领域专项治理，认真开展基建规范管理年活动。深化人事制度改革，完善人才管理，取得了新的成绩。总的来说，各单位在院党组领导下，共同负责、共同推进党风廉政建设，工作到位，取得成效。
罗炳文副书记就加强我院党风廉政建设工作提出了三点意见。
第一，要进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，更加充分地认识坚持并完善反腐倡廉任务分工机制的重要性。中央对党风廉政建设工作的要求是“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”。具体到我院实际就是：首先，院党组高度重视，加强领导。我院党风廉政建设领导小组，翟院长是组长，我和薛书记是副组长。今天也是党风廉政建设领导小组第二次会议，年初布置，年终总结。第二，各部门分工负责，齐抓共管。机关各部门根据自己的职责和分工任务制定工作措施，协调配合。第三，专职部门，即院党组纪检组、监察局组织协调，扎实推进党风廉政建设。第四，各单位贯彻实施，狠抓落实，让党风廉政建设各项工作在各个研究所得到很好的落实。这就是我们院党风廉政建设的工作格局，确保了我们院的各项事业发展到哪里，廉政建设就推进到哪里，机关各局的工作延伸到哪里，廉政工作就抓到哪里。今后，希望各局根据分工继续认真落实好党风廉政建设责任制。
第二，明年院里将要开展廉政风险防控机制建设工作，这是明年上半年的工作重点。在我院建立廉政风险防控机制，就是要把重点环节抓好，明确风险点在什么地方，怎么防范，怎么控制。希望各局、各研究所对这项工作高度重视，做好廉政风险排查，制定有效措施，切实做好风险防控机制建设的各项工作。
第三，继续抓好分工任务的落实。今年的任务各单位都完成得很好，还剩最后一个月，希望各单位继续两手抓，不松懈，把党风廉政建设分工完成情况作为年终述职的一个重要方面。明年各项工作，各单位还要提前谋划，提前布置，和今年一样，加强领导，加强组织，协调配合。另外，创先争优是明年党的工作的一个重点。习近平同志在国土资源部调研机关党建和创先争优活动时，要求机关党组织在创先争优活动中要走在前、作表率。我们院机关的党员干部要努力在全院创先争优活动中走在前面，把院机关打造成群众满意的机关、高效率的机关。希望在创先争优表彰活动中，院机关能涌现出一批先进党支部和优秀共产党员。
最后，罗书记强调，我院的工作，科技创新是主线，人才建设是重点。“十二五”期间，加强廉政建设，对于促进人才建设和干部队伍建设，提升科技创新能力，实现科学发展具有非常重要的意义。希望各部门协调配合，积极努力，把我院党风廉政建设工作做得更好！
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